根據市委巡察工作統一部署，2019年10月8日至11月8日，市委巡察一組對華榕（集團）有限公司黨委開(kāi)展了巡察，并于2020年5月27日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化主體責任，切實(shí)推進(jìn)整改抓實(shí)抓好
華榕集團黨委深刻反思巡察組反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議，誠懇接受，認真整改。在落實(shí)整改中，華榕集團黨委把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)，堅持深挖根源，舉一反三，堅決貫徹推進(jìn)，確保市委巡察反饋意見(jiàn)得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。2020年5月27日下午，市委巡察一組巡察華榕（集團）有限公司黨委情況反饋會(huì )結束后，集團黨委立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，成立了以黨委書(shū)記、董事長(cháng)為組長(cháng)，黨委班子成員為副組長(cháng)，經(jīng)營(yíng)班子成員為組員的整改工作領(lǐng)導小組，負責整改工作的統籌協(xié)調和督促檢查工作。同時(shí)，根據巡察組反饋意見(jiàn)，集團黨委制定了《華榕（集團）有限公司黨委關(guān)于落實(shí)市委巡察一組反饋問(wèn)題整改方案》，確保任務(wù)分解到人、責任落實(shí)到崗。
（二）層層帶動(dòng)示范，級級傳導壓力。華榕集團黨委書(shū)記切實(shí)履行整改“第一責任人”責任，對整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自督辦，其他班子成員按照“一崗雙責”要求，切實(shí)加強對分管部門(mén)和企業(yè)整改工作的指導把關(guān)。巡察整改期間，華榕集團黨委先后召開(kāi)黨委會(huì )15次，整改專(zhuān)題會(huì )13次和巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )1次，切實(shí)加強巡察整改落實(shí)工作。
（三）注重標本兼治，建立長(cháng)效機制。堅持把巡察整改與持續改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結合、統籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動(dòng)作用，注重解決體制機制方面存在的問(wèn)題，把整改成果常態(tài)化、制度化。截至巡察反饋，集團及權屬企業(yè)共修訂或制定57項規章制度。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、中央重大決策部署和省委、市委工作要求情況
1.關(guān)于“落實(shí)深化國企改革決策部署不夠到位”問(wèn)題
（1）學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神不夠。
整改情況：一是制定《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )2020年理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，并向所屬各基層黨組織下發(fā)《2020年度華榕（集團）有限公司黨員理論學(xué)習計劃》，集團黨委已完成中心組理論學(xué)習13次。二是在集團全系統開(kāi)展學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神輪訓工作，認真組織學(xué)習《習近平在福州》等系列采訪(fǎng)實(shí)錄。2020年7月，黨委中心組帶頭開(kāi)展2場(chǎng)學(xué)習黨的十九屆四中全會(huì )精神專(zhuān)題研討。此外，集團在福建干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院學(xué)習平臺開(kāi)通華榕（集團）有限公司學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神專(zhuān)題培訓班，111名中層干部以及集團重要崗位人員參加培訓。三是理論聯(lián)系實(shí)際，在做實(shí)上下功夫。2020年6月，集團黨委召開(kāi)黨建工作專(zhuān)題部署會(huì )，大力推動(dòng)黨建工作寫(xiě)入公司章程。截至巡察反饋，集團已完成一級企業(yè)及二級全資控股企業(yè)共計18家企業(yè)黨建寫(xiě)入章程工作。
（2）深化改革內生動(dòng)力不足
整改情況：一是通過(guò)《華榕（集團）有限公司本部組織架構調整方案》，撤銷(xiāo)項目部，成立戰略發(fā)展部，運營(yíng)部更名為運營(yíng)管理部，加強部門(mén)協(xié)同，不斷激發(fā)工作內生動(dòng)力。二是2020年7月，集團主要領(lǐng)導帶領(lǐng)集團相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對安保、泊車(chē)、出租車(chē)、運輸等重要板塊經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專(zhuān)項調研。針對各板塊企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，約談了各權屬企業(yè)負責人，并組織各企業(yè)領(lǐng)導班子成員召開(kāi)了3場(chǎng)專(zhuān)項調研分析會(huì )，對深化企業(yè)發(fā)展的11個(gè)細項，探討出34項應對措施。三是積極參與市場(chǎng)競爭，增加商務(wù)洽談類(lèi)收入。巡察發(fā)現問(wèn)題后，市保安公司積極拓展業(yè)務(wù)，新增業(yè)務(wù)收入中90%以上業(yè)務(wù)均通過(guò)商務(wù)洽談及招投標方式取得；華榕運輸公司已全面參與市場(chǎng)化競爭，所有營(yíng)業(yè)收入皆為商務(wù)洽談類(lèi)收入；泊車(chē)公司積極拓展外延增長(cháng)動(dòng)力，在原有福清、閩清泊車(chē)合作項目的基礎上，加快延伸各區縣泊車(chē)業(yè)務(wù)合作。
（3）企業(yè)管理制度不完善。
整改情況：一是建立長(cháng)效管理機制，自巡察結束以來(lái)，集團黨委共制定出臺《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )議事規則》等23項重要管理制度，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策水平。二是理順組織架構，進(jìn)一步明確香港華榕（集團）有限公司黨委作為市管一級企業(yè)黨組織，領(lǐng)導整個(gè)集團境內、境外黨建工作。2020年7月至8月，集團對香港和福州雙總部權屬企業(yè)架構進(jìn)行優(yōu)化，關(guān)閉無(wú)實(shí)際業(yè)務(wù)的冗余公司、壓縮產(chǎn)權層級，提升管理效率。三是通過(guò)《華榕（集團）有限公司本部組織架構調整方案》，有效發(fā)揮部門(mén)作用。四是通過(guò)《領(lǐng)導干部違規兼職整改方案》，調整違規兼職人員。
（4）落實(shí)薪酬改革工作滯后。
整改情況：巡察反饋問(wèn)題后，華榕集團黨委高度重視，壓實(shí)工作責任，嚴格按照市財政局下發(fā)的薪酬考核辦法規定，加大薪酬改革推進(jìn)力度，并完成2017年度薪酬審核認定工作。同時(shí)，按薪酬核定標準屬應清退范圍的薪酬已全部清退到位。
2.關(guān)于“推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擔當作為不夠”問(wèn)題
（1）攻堅克難的魄力不夠，問(wèn)題未有效破解。
整改情況：一是強化社會(huì )擔當，按照國企“兼顧經(jīng)濟效益、承擔社會(huì )責任”的原則，實(shí)現了全市路側泊位全面納管。二是多措并舉，穩步推進(jìn)地源工程處改制工作。2020年7月，地源工程處召開(kāi)職工安置方案和企業(yè)改制方案表決大會(huì )，大會(huì )全票通過(guò)了職工安置方案和企業(yè)改制方案。三是建章立制，地源工程處結合企業(yè)實(shí)際，制定完善《福州地源房屋征收工程處中層干部選人用人管理辦法》等6項規章制度。
（2）駐港窗口作用發(fā)揮不夠，對外經(jīng)貿交流成效不佳。
整改情況：一是加強與香港社團的聯(lián)系，發(fā)揮駐港窗口作用，服務(wù)在港鄉親，聯(lián)絡(luò )鄉情。二是發(fā)揮經(jīng)貿窗口作用，助力福州疫情防控工作。疫情初期，華榕集團黨委成立了由主要領(lǐng)導掛帥的防疫物資采購領(lǐng)導小組，并派一名集團副總經(jīng)理駐扎香港，通過(guò)香港經(jīng)貿窗口，先后從德國、厄瓜多爾等國購置了40余萬(wàn)只醫用口罩及酒精、體溫槍、手套、消毒液等防疫物資回榕。疫情暴發(fā)期，華榕集團向福州市紅十字會(huì )捐贈22萬(wàn)只價(jià)值66萬(wàn)元港幣的德國產(chǎn)醫用外科口罩，專(zhuān)項用于支持福州市防控疫情工作。同時(shí)，華榕集團顧全大局，將15萬(wàn)只集團自用的進(jìn)口醫用手術(shù)級別口罩與福州市衛計委民用普通口罩進(jìn)行調換使用，支持一線(xiàn)醫務(wù)人員抗疫工作。三是全面加強招商隊伍建設，切實(shí)提高招商工作實(shí)效，構建區縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)動(dòng)、內外互動(dòng)的港澳招商大格局。四是克服疫情影響，按序時(shí)進(jìn)度完成招商任務(wù)。五是招商小分隊堅持網(wǎng)絡(luò )課堂學(xué)習，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道與四大銀行投資部、國際基金公司、國際投資公司保持聯(lián)系，整合國際資源，初步建立區域聯(lián)絡(luò )平臺，有效促進(jìn)福州對外經(jīng)貿交流。
3.關(guān)于“樹(shù)立行業(yè)龍頭標桿示范作用發(fā)揮不充分”問(wèn)題
（1）履行國企社會(huì )責任作為不夠。
①關(guān)于“華榕運輸公司業(yè)務(wù)分包”問(wèn)題。
整改情況：一是立整立改，切實(shí)加強渣土運輸項目管理。近兩年來(lái)，華榕運輸公司堅持項目自營(yíng)，杜絕對外分包與轉包，積極參與市場(chǎng)化競爭。二是整頓隊伍，加強華榕運輸公司班子建設。巡察發(fā)現問(wèn)題后，集團對華榕運輸公司主要負責人進(jìn)行調整。華榕運輸公司將舉一反三，對照行業(yè)標準，在城市建設渣土清運中履行國有企業(yè)責任，規范運營(yíng)，嚴禁超載、超速和亂倒卸行為，努力打造渣土運輸行業(yè)的標桿和示范企業(yè)，積極參與城市聯(lián)排聯(lián)調防洪防澇等搶險救災任務(wù)。
②關(guān)于“盈榕公司擅自受納建筑垃圾并處罰金”問(wèn)題。
整改情況：華榕集團收到市政府文件告知單后，集團黨委高度重視，立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署整改，明確以黨委書(shū)記為整改“第一責任人”，成立由紀委書(shū)記為組長(cháng)的調查整改領(lǐng)導小組，責令撤銷(xiāo)濱海新城駐點(diǎn)辦負責人職務(wù)，給予降職調崗處理，并增派盈榕公司副總經(jīng)理駐點(diǎn)，加強規范化、系統化管理，強化責任落實(shí)，以安全、高效、依法為首要標準，杜絕此類(lèi)事件的再次發(fā)生。
（2）打造城市服務(wù)品牌意識不夠強。
整改情況：一是履行責任擔當，打造城市服務(wù)品牌。華榕集團黨委高度重視品牌建設，在改善民生方面持續發(fā)揚國企的擔當作為。如，2020年，華榕集團作為項目業(yè)主單位承接的城市大腦智慧停車(chē)系統在e福州app上線(xiàn)運營(yíng)，已先后三批次接入中心城區各類(lèi)重點(diǎn)區域停車(chē)場(chǎng)，有效緩解福州城區交通擁堵問(wèn)題。再如，疫情防控初期，華榕集團作為保障福州城市運行服務(wù)的一支重要力量，每日均有近3600名職工堅守在地鐵安檢、重要景區及城市重要部位安保、金融守押、停車(chē)泊車(chē)管理、出租車(chē)、物業(yè)服務(wù)等一線(xiàn)工作崗位，積極履行社會(huì )責任，盡一切努力保障福州城市正常運行。又如，疫情暴發(fā)高峰期，根據市防控指揮部要求，華榕出租車(chē)公司緊急動(dòng)員，抽調100輛出租車(chē)成立全市唯一的疫情特別通勤保障車(chē)隊，為福州肺科醫院等17家醫療機構醫護人員免費提供出行保障。2020年7月，為了能讓福州的莘莘學(xué)子安心赴考，華榕出租車(chē)公司自成立以來(lái)連續第10年組織“高考直通車(chē)”公益活動(dòng)，持續提升華榕集團品牌影響力。二是針對華榕物業(yè)公司管理不善問(wèn)題，華榕集團黨委高度重視，調整華榕物業(yè)公司領(lǐng)導班子和團隊。同時(shí)，將華榕物業(yè)公司并入集團安保板塊，發(fā)揮市保安公司市場(chǎng)沉淀與體量資源等優(yōu)勢，形成互補關(guān)系，增強市場(chǎng)競爭力。三是針對華榕物業(yè)公司管理不善問(wèn)題，2020年6月12日，華榕物業(yè)公司組織所有行政人員總結研討鼓嶺項目撤銷(xiāo)的原因，深入剖析項目存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓。四是強化效能督查，不斷提高品牌質(zhì)量。巡察發(fā)現問(wèn)題以來(lái)，集團采取現場(chǎng)察看、查閱資料的方式定期對集團權屬企業(yè)及重點(diǎn)窗口崗位開(kāi)展效能督查，發(fā)現問(wèn)題直接與企業(yè)一把手及時(shí)反饋，要求被督查單位限期整改，不斷提高集團服務(wù)品牌質(zhì)量。
（3）民生工程建設推動(dòng)乏力。
整改情況：巡察反饋問(wèn)題后，華榕集團在市大數委等部門(mén)配合幫助下，抓緊開(kāi)展項目招標及開(kāi)發(fā)建設等后續相關(guān)工作，目前五醫院項目作為智慧停車(chē)系統重要組成部分，已完成了開(kāi)發(fā)建設部署工作。此外經(jīng)反復溝通對接，推動(dòng)附一醫院、協(xié)和醫院、市二醫院、省立、省婦幼等5家醫院及煙臺山、上下杭兩個(gè)片區重點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)順利接入系統，有力提升交通誘導效率、推動(dòng)緩解城市擁堵問(wèn)題。
4.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險不夠到位”問(wèn)題
（1）福清舊城改造項目風(fēng)險防控不到位。
整改情況：巡察反饋問(wèn)題后，集團高度重視該項目風(fēng)險防控，著(zhù)力化解項目潛在風(fēng)險，目前已全額收回固定收益，實(shí)現了原合作約定的全部收益?？紤]到項目未來(lái)可能存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，已簽訂退股協(xié)議，退出福清舊城改造項目。華榕集團黨委總結經(jīng)驗教訓，深刻反思權屬企業(yè)項目管理方面存在的漏洞，制定《華榕（集團）有限公司所屬各公司重大事項管理辦法》，規范權屬企業(yè)重大項目投資和大額資金使用決策機制，規范決策程序，不斷提高防范重大投資風(fēng)險的能力。
（2）投資決策風(fēng)險把控不到位。
整改情況：一是修訂《華榕（集團）有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。二是加強專(zhuān)業(yè)學(xué)習，提高風(fēng)險決策能力。2020年7月，集團邀請福建省政協(xié)委員、瀛榕律師事務(wù)所主任律師開(kāi)展以“社會(huì )主義法治理論”和“民法典”為主題的專(zhuān)題普法講座，提升領(lǐng)導干部風(fēng)險防控能力。三是修訂《華榕（集團）有限公司財務(wù)管理制度》，將可行性研究、市場(chǎng)研判等作為決策的前置條件，提高決策的科學(xué)化水平。同時(shí)，選聘一名有經(jīng)驗的法務(wù)經(jīng)理主持法律事務(wù)部工作，增設內審部門(mén)，加強集團對重大投資決策的法律論證以及決策程序的審查工作。
5.關(guān)于“意識形態(tài)工作落實(shí)不夠到位”問(wèn)題
（1）落實(shí)主體責任不到位。
整改情況：一是認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，制定并印發(fā)《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》，采取有力措施抓好分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作。二是傳達學(xué)習《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，研究成立以黨委書(shū)記為主要負責人的意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組。同時(shí)，制定并下發(fā)《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )關(guān)于成立落實(shí)意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組的通知》和《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作任務(wù)分解實(shí)施方案》。2020年7月6日，集團黨委研究成立了宣傳思想工作領(lǐng)導小組，推動(dòng)集團及權屬企業(yè)宣傳工作的有效開(kāi)展。三是提高政治站位，明確在民主生活會(huì )和述職述廉報告中增加意識形態(tài)工作等重要內容。四是積極參加文明單位申報創(chuàng )建工作，讓積極向上的文明道德新風(fēng)尚在集團蔚然成風(fēng)。2020年8月，集團組織動(dòng)員廣大職工參加無(wú)償獻血公益活動(dòng)，為緊張的血液庫存貢獻集團的一份力量。
（2）陣地管理不規范。
整改情況：一是成立以集團黨委主要領(lǐng)導為組長(cháng)的意識形態(tài)領(lǐng)導小組，并制定《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作任務(wù)分解實(shí)施方案》。2020年7月，修訂《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )議事規則》，將意識形態(tài)工作納入黨委議事日程及黨建工作目標責任書(shū)，與黨建工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是成立信息工作隊伍，在企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等媒體上轉發(fā)宣傳國家、省、市政策方針。截至巡察整改反饋，共收集各部門(mén)、公司信息310篇，在公眾號發(fā)布79篇，月刊10期。三是把黨建活動(dòng)場(chǎng)所作為意識形態(tài)工作的基本依托，加強黨建活動(dòng)室、職工活動(dòng)中心、文化長(cháng)廊建設。截至巡察反饋，集團本部、市保安公司、地源工程處、華榕出租車(chē)公司以及鼓保公司等基層黨支部已完成黨建文化長(cháng)廊建設。
（3）意識形態(tài)工作人員力量薄弱。
整改情況：2020年3月、7月成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組及宣傳思想工作領(lǐng)導小組，全面負責集團意識形態(tài)和宣傳思想工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，日常工作均由集團黨群工作部牽頭，集團各部門(mén)及各支部宣傳委員配合，確保集團意識形態(tài)及宣傳工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，集團黨群部增加1名工作人員，專(zhuān)項負責意識形態(tài)工作，并要求所屬各基層黨支部成立意識形態(tài)領(lǐng)導小組，指定一名信息員，專(zhuān)門(mén)負責意識形態(tài)的具體工作，建立層層負責的工作網(wǎng)絡(luò )。
（二）貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署情況
1.關(guān)于“黨委履行主體責任不力”問(wèn)題
（1）對黨風(fēng)廉政建設不夠重視。
整改情況：一是強化考核，制定印發(fā)《2020年度全面從嚴治黨工作目標責任書(shū)》《2020年度黨建目標責任書(shū)》，全面落實(shí)主體責任，堅持黨的建設和黨風(fēng)廉政建設與主要業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。二是壓實(shí)政治責任，修訂完善《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )議事規則》，將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程。三是建立干部廉政檔案，制定印發(fā)《華榕（集團）有限公司領(lǐng)導干部及關(guān)鍵崗位廉政檔案管理辦法》，為黨員干部廉政談話(huà)、專(zhuān)項監督檢查、評優(yōu)評先、選拔和懲罰處理提供事實(shí)依據和參考意見(jiàn)。四是強化權力制約，2020年，集團紀委通過(guò)對5名擬提任干部進(jìn)行廉政知識測試，進(jìn)一步加深領(lǐng)導干部對廉政知識的理解，增強遵紀守法、廉潔自律意識。
（2）廉政風(fēng)險排查不到位。
整改情況：一是按照“三個(gè)層次”“四類(lèi)風(fēng)險”要求，集團黨委修訂《華榕（集團）有限公司廉政風(fēng)險防范管理制度》《華榕（集團）有限公司廉潔風(fēng)險排查與防控工作實(shí)施意見(jiàn)》，使廉政風(fēng)險管理工作向常態(tài)化、制度化、規范化方向發(fā)展。二是教育常態(tài)化，2020年6月，集團召開(kāi)作風(fēng)整頓會(huì )議，從政治意識、廉潔意識、風(fēng)險管控等方面進(jìn)行深刻剖析并立行立改，提升廉政風(fēng)險防范意識。同時(shí)，集團紀委召開(kāi)紀檢監察干部學(xué)習會(huì )議，學(xué)習傳達了十九屆四中全會(huì )精神及《關(guān)于構建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機制》等上級精神，筑牢思想道德防線(xiàn)。三是堅持預防為主，集團黨委制定《華榕（集團）有限公司領(lǐng)導干部及關(guān)鍵崗位廉政檔案管理辦法》，同步對集團中層以上干部、關(guān)鍵崗位及權屬企業(yè)負責人建立廉政檔案，做到關(guān)口前移，有效防范風(fēng)險。
（3）內控機制不健全。
整改情況：一是完善公司治理結構。巡察發(fā)現問(wèn)題后，通過(guò)市場(chǎng)化選聘方式聘用有經(jīng)驗的法務(wù)經(jīng)理主持法律事務(wù)部工作，加強對集團重大經(jīng)營(yíng)決策的法律論證。同時(shí)，成立內審部，逐步配齊內審部工作人員，從組織架構上對集團財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監督。二是與專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)協(xié)議，依托律師事務(wù)所強大的法律服務(wù)平臺為集團提供完善合同審查、咨詢(xún)及訴訟等服務(wù)。三是制定出臺《華榕（集團）有限公司法律事務(wù)管理辦法》，明確了集團法律事務(wù)管理內容，加強集團內部控制和日常經(jīng)營(yíng)規范化管理要求。2020年6月，內審部制定經(jīng)濟責任制(離任)審計方案，進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任制（離任）審計。2020年7月，集團修訂完善《華榕（集團）有限公司廉政風(fēng)險防范管理制度》《華榕（集團）有限公司財務(wù)管理制度》等規章制度，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和防范風(fēng)險的能力。四是規范合同內容。2020年8月，根據《華榕（集團）有限公司市場(chǎng)化高管薪酬管理制度》規定，對市場(chǎng)化高管合同進(jìn)行重新審核簽訂，采用年薪制體系，按集團市管負責人基本年薪的0.6至0.9倍確定，合理拉開(kāi)距離。
（4）人員管理寬松軟。
整改情況：一是提升監督執紀問(wèn)責工作水平，制定《華榕（集團）有限公司工作人員處分實(shí)施細則暫行規定》，根據權限與程序對受處分的員工設置了相應的處分等級，并與崗位職級調整、年終績(jì)效掛鉤。二是通過(guò)“未巡先改”財務(wù)自查，就業(yè)務(wù)接待不規范等問(wèn)題下發(fā)《函詢(xún)通知書(shū)》，并根據《巡察移交問(wèn)題整改通知書(shū)》文件精神，責令相關(guān)權屬企業(yè)對照《華榕（集團）有限公司財務(wù)管理制度》規定，對業(yè)務(wù)招待費報銷(xiāo)進(jìn)行自查，并清退違規款項。三是立整立改。巡察期間，對市委巡察組移交的問(wèn)題線(xiàn)索及信訪(fǎng)舉報件立即查處。并依據《華榕（集團）有限公司工作人員處分實(shí)施細則暫行規定》，對相關(guān)責任人予以批評教育、警告等處理。
（5）廉政教育不夠深入。
整改情況：一是派員參加市委黨校舉辦的福州市紀檢監察干部綜合業(yè)務(wù)培訓班，學(xué)習《中華人民共和國監察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等重要法律法規。同時(shí)，集團紀委召開(kāi)紀檢監察干部學(xué)習會(huì )議，學(xué)習傳達了十九屆四中全會(huì )精神及《關(guān)于構建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機制》等上級精神。截至巡察整改反饋，已開(kāi)展紀檢監察系統學(xué)習會(huì )4場(chǎng)，參與學(xué)習44人次。二是堅持關(guān)口前移，2020年上半年，集團黨委、紀委以集體談話(huà)的方式對新提任11名中層干部進(jìn)行任前廉政談話(huà)并簽訂《廉潔從政承諾書(shū)》。2020年7月1日，集團黨委舉辦“牢記初心、向黨獻禮”主題黨日活動(dòng)，通過(guò)重溫入黨誓詞、觀(guān)看紅色電影《古田軍號》等活動(dòng)，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)。三是突出文化宣傳，渲染廉政氛圍。集團充分利用辦公區域走廊等處的“空白墻”，將廉政文化融入到干部職工的日常生活中，營(yíng)造“處處是課堂，時(shí)時(shí)受教育”的濃厚氛圍。
2.關(guān)于“紀委履行監督責任不夠有力”問(wèn)題
（1）監督不夠到位。
整改情況：一是強化監督檢查。集團紀檢監察室聯(lián)合人力資源部、財務(wù)部，通過(guò)舉一反三，對集團市管干部及市場(chǎng)化高管的薪酬發(fā)放情況進(jìn)行自查自糾。二是制定《華榕（集團）有限公司市場(chǎng)化高管薪酬管理辦法》，實(shí)現高管薪酬的規范化管理。三是集團紀委將廉政關(guān)口前移，對新聘任的高管人員的入職程序進(jìn)行全程監督，確保薪酬管理制度嚴格執行，杜絕集團高管兼職取酬類(lèi)似的問(wèn)題再次發(fā)生。
（2）執紀問(wèn)責力度不夠。
整改情況：一是全面梳理2016年以來(lái)下發(fā)的《整改通知書(shū)》，不斷加大監督執紀問(wèn)責力度。對華榕集團福州辦事處兩名事業(yè)編制干部兼職取酬的違紀事實(shí)進(jìn)行處理，確認清退金額及處理意見(jiàn)。二是規范案卷文書(shū)流程。集團紀檢監察室分別組織專(zhuān)員向市紀委監委學(xué)習案卷文書(shū)制作、檔案管理及辦案規范流程。并利用市紀委監委審查調查安全檢查的契機，再次對案件卷宗進(jìn)行全面梳理整改，規范文書(shū)案卷質(zhì)量。
（3）紀檢監察隊伍力量薄弱。
整改情況：一是加強理論學(xué)習。集團紀委堅持每季度組織召開(kāi)一場(chǎng)紀檢監察系統學(xué)習會(huì )。2020年3月，集團紀委組織召開(kāi)紀檢監察業(yè)務(wù)學(xué)習會(huì )議，傳達劉學(xué)新書(shū)記在全省紀檢監察系統安全工作視頻會(huì )議上的講話(huà)精神，提高履職能力，做好安全督查工作。2020年6月，集團紀委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傳達集團作風(fēng)整頓會(huì )議精神，要求全體紀檢監察干部對作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析并立行立改。二是整頓隊伍，集團紀委嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》要求，將忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔作為紀檢監察干部履行職責的基本條件。同時(shí)，集團黨委制定《華榕（集團）有限公司所屬各公司重大事項管理辦法》，要求權屬企業(yè)紀檢監察崗位主要負責人的選聘必須經(jīng)集團黨委研究，嚴把紀檢監察干部的“入口關(guān)”。三是堅持刀口向內。集團紀委不斷強化自我監督，以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處紀檢監察干部違紀問(wèn)題，嚴防“燈下黑”。
3.關(guān)于“違反中央八項規定精神問(wèn)題禁而不止”問(wèn)題
（1）公車(chē)使用管理不嚴。
整改情況：一是加強公車(chē)管理。巡察發(fā)現問(wèn)題后，集團紀委下發(fā)《關(guān)于報送集團及所屬公司2020年度公車(chē)使用情況的通知》，對集團及權屬企業(yè)公務(wù)車(chē)加油、維修費等情況開(kāi)展每月一報常態(tài)化監督工作。截至巡察反饋，華榕集團所有公務(wù)車(chē)輛已統一實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險和定點(diǎn)加油，并全面推行一車(chē)一卡、專(zhuān)卡專(zhuān)用的智能IC卡加油制度。二是通過(guò)“未巡先改”查處泊車(chē)公司及臺保公司私車(chē)公養問(wèn)題，依據《華榕（集團）有限公司工作人員處分實(shí)施細則暫行規定》對4名相關(guān)責任人予以批評教育、警告處分等處理，責令在受處分期間，不得聘用高于現聘崗位等級的崗位，并扣除當年三個(gè)月年終績(jì)效獎金。三是2020年起，每逢節假日前，集團均在下發(fā)的《放假通知》中重點(diǎn)要求集團及權屬企業(yè)做好節假日期間的公務(wù)車(chē)規范使用及登記工作。2020年6月23日，集團組織駕駛員專(zhuān)題培訓會(huì )，明確節假日車(chē)輛一律實(shí)行定點(diǎn)?？?，嚴禁使用公車(chē)出入會(huì )所、娛樂(lè )場(chǎng)所，嚴禁使用公車(chē)走親訪(fǎng)友、參觀(guān)游覽、參加私人聚會(huì )，嚴禁使用公車(chē)因私進(jìn)入酒店、商場(chǎng)、超市等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。6月26日，端午假期期間，集團紀檢監察部門(mén)通過(guò)暗訪(fǎng)的方式對節假日期間公車(chē)管理進(jìn)行專(zhuān)項督查檢查。
（2）業(yè)務(wù)接待不規范。
整改情況：一是修訂并下發(fā)《華榕（集團）有限公司財務(wù)管理制度》，接待費報銷(xiāo)中增加公務(wù)接待和商務(wù)接待的界定，嚴格控制招待費的使用，按照公函對接、“先審批、后接待”、無(wú)公函不接待、無(wú)實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)往來(lái)人員不接待的管理原則，進(jìn)一步規范財務(wù)管理工作。二是加強集團財務(wù)管理，2020年6月，集團財務(wù)部組織財務(wù)人員專(zhuān)項培訓，嚴明財經(jīng)紀律，增強財務(wù)人員風(fēng)險防控能力。同時(shí)，根據巡察反饋的問(wèn)題，成立財務(wù)檢查小組對權屬企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費開(kāi)支合規性進(jìn)行檢查，提出整改意見(jiàn)，責令各公司立即整改。三是通過(guò)“未巡先改”財務(wù)自查，就業(yè)務(wù)接待不規范等問(wèn)題下發(fā)《函詢(xún)通知書(shū)》。巡察期間，根據《巡察移交問(wèn)題整改通知書(shū)》文件精神，責令權屬企業(yè)對照《華榕（集團）有限公司財務(wù)管理制度》規定進(jìn)行自查，并清退違規金額。
（3）差旅費報銷(xiāo)較隨意。
整改情況：一是修訂并下發(fā)《華榕（集團）有限公司財務(wù)管理制度》，明確出差人員提供報銷(xiāo)材料必須連貫完整，經(jīng)費審批需逐級審批，層層把關(guān)。二是2020年6月，集團財務(wù)部組織財務(wù)人員專(zhuān)項培訓，嚴明財經(jīng)紀律。同時(shí)，成立專(zhuān)項檢查組，對權屬企業(yè)2019年1月至2020年3月期間的差旅費開(kāi)支開(kāi)展合規性檢查工作。根據檢查結果，要求權屬企業(yè)加強對差旅費報銷(xiāo)的相關(guān)要求的學(xué)習與落實(shí)，規范經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。三是加大整治力度，對市委巡察組反饋意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)，對未按集團相關(guān)規定報銷(xiāo)差旅費事實(shí)進(jìn)行處理，責令當事人清退違規報銷(xiāo)款。
4.關(guān)于“作風(fēng)建設不扎實(shí)”問(wèn)題
（1）形式主義仍然存在。
整改情況：一是2020年上半年，集團紀委分別對市保安公司、泊車(chē)公司、華榕運輸公司、地源工程處等12家公司“四風(fēng)”問(wèn)題以調查問(wèn)卷、實(shí)地明察暗訪(fǎng)的方式進(jìn)行考核，共下發(fā)201份“四風(fēng)”問(wèn)題調查問(wèn)卷，其中黨員所占比例為30%。二是創(chuàng )新學(xué)習形式，推出“三個(gè)課堂”學(xué)習形式。2020年初，制定《2020年度黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，截至巡察整改反饋，已完成理論中心組學(xué)習13次。三是專(zhuān)項檢查財務(wù)制度落地情況。2020年6月，集團財務(wù)部組織成立檢查組，對權屬企業(yè)財務(wù)制度執行情況進(jìn)行專(zhuān)項督查檢查。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題列出整改清單，要求權屬企業(yè)根據清單問(wèn)題立整立改。
（2）辦事效率不高。
整改情況：一是加強干部作風(fēng)建設。2020年6月2日，集團黨委組織全體員工召開(kāi)作風(fēng)整頓大會(huì )，重點(diǎn)對思想觀(guān)念、工作標準、辦事效率、責任擔當等方面存在“庸”“懶”“拖”“散”等作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行整頓。二是針對斗池路搪玻廠(chǎng)舊地塊停車(chē)場(chǎng)改造項目進(jìn)度遲緩問(wèn)題，集團責令泊車(chē)公司立整立改，加快推進(jìn)項目進(jìn)度。2020年4月，泊車(chē)公司已完成斗池路搪玻廠(chǎng)舊地塊停車(chē)場(chǎng)改造項目，5月正式對外營(yíng)業(yè)。三是強化效能督查，巡察發(fā)現問(wèn)題以來(lái)，集團采取現場(chǎng)察看、查閱資料的方式定期對集團權屬企業(yè)開(kāi)展效能督查，要求被督查單位限期整改，對未完成整改單位進(jìn)行問(wèn)責。
（3）存在特權現象。
整改情況：巡察期間華榕集團立整立改，要求停止泊車(chē)體驗卡的充值及發(fā)放，對已發(fā)放出去的泊車(chē)體驗卡通過(guò)系統管理技術(shù)逐步進(jìn)行凍結和取消，并制定出臺《福州城市泊車(chē)管理有限公司體驗卡領(lǐng)用制度》，進(jìn)一步加強泊車(chē)體驗卡管理，確保用卡安全。
5.關(guān)于“部分領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險”問(wèn)題
（1）違規出借資金。
整改情況：一是對拆借手續不完備、延期歸還的借款在限期內進(jìn)行整改，補充簽訂相關(guān)拆借合同，并就延期收回的借款按對應的利率收取利息。二是修訂“三重一大”管理制度，規范集體決策行為，杜絕違規對外拆借資金，防范資金風(fēng)險。三是加強內部審計工作，開(kāi)展對財務(wù)收支的合規性、合法性、效益性的監督檢查。
（2）有關(guān)項目合作存在廉政風(fēng)險。
整改情況：一是加強項目合作風(fēng)險防控。制定集團項目《廉潔自律協(xié)議書(shū)》，結合效能督查和黨風(fēng)廉政專(zhuān)項檢查，不定期對集團重大投資項目進(jìn)行督查檢查，發(fā)現廉政問(wèn)題立即查處。二是堅持自營(yíng)。華榕出租車(chē)公司審慎應對全國性出租車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新政的沖擊，積極踐行國有企業(yè)使命擔當，堅持以實(shí)現經(jīng)濟效益為主線(xiàn)，以安全生產(chǎn)為底線(xiàn)，以服務(wù)提升為保障，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益居全市同行前列，為全市規模最大公營(yíng)出租車(chē)企業(yè)。三是規范經(jīng)營(yíng)合作流程。巡察發(fā)現問(wèn)題后，集團成立內審部，配齊內審部工作人員，明確內審部職責，對工程項目和經(jīng)濟效益方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項審計，不斷提高集體決策的科學(xué)化水平。
（3）項目招投標領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險。
整改情況：一是修訂完善《華榕（集團）有限公司工程項目招標管理辦法》《華榕（集團）有限公司非工程類(lèi)項目采購管理辦法》。同時(shí)，制定下發(fā)《華榕（集團）有限公司所屬各公司重大事項管理辦法》，規范權屬企業(yè)招投標項目審批備案程序。二是加強學(xué)習，提高市保安公司招投標工作水平。2020年6月15日，市保安公司深刻反思招投標流程中存在的問(wèn)題，組織中層及以上人員召開(kāi)招標投標管理辦法學(xué)習會(huì )，明確日后招投標工作嚴格按照一次招標一次采購的方式開(kāi)展。三是加強對有關(guān)招投標方面政策、法規的學(xué)習，華榕出租車(chē)公司再次采購更新200輛出租車(chē)時(shí)，已嚴格按照公開(kāi)招投標程序開(kāi)展采購工作。四是提高認識，將廉政意識融入招標工作所有環(huán)節，嚴格按照《中華人民共和國招投標法實(shí)施條例》《華榕（集團）有限公司非工程項目采購管理辦法》文件要求，嚴格遵循發(fā)布招標公告、評標、公示等流程執行公開(kāi)招投標程序，明確大額招投標項目需委托專(zhuān)業(yè)第三方招標代理公司執行，保證招標工作的公開(kāi)、公正、公平。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)情況
1.關(guān)于“黨的全面領(lǐng)導作用未凸顯”問(wèn)題
（1）黨委保方向、管大局作用發(fā)揮不夠。
整改情況：一是加強政治理論學(xué)習。集團黨委認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》等黨內重要法規。二是通過(guò)主要領(lǐng)導參與直接管控重要業(yè)務(wù)處室，不斷加強黨委保方向、管大局作用的有效發(fā)揮。三是制定下發(fā)《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )議事規則》，將集團“三重一大”事項列入黨委重要議事日程，充分發(fā)揮黨委會(huì )前置作用。四是集團黨委對班子成員進(jìn)行重新分工，明確由黨委班子成員分管集團戰略發(fā)展部、運營(yíng)管理部、財務(wù)部等重要部門(mén)，負責涉港事務(wù)和港澳招商工作以及公司核心板塊業(yè)務(wù)。同時(shí)，明確周例會(huì )制度，定期聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)班子成員及市場(chǎng)化高管工作匯報，研究權屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（2）“三重一大”制度落實(shí)不到位。
整改情況：一是修訂完善《中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )議事規則》，將“三重一大”事項納入黨委會(huì )議事范圍。同時(shí)，修訂完善《華榕（集團）有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。二是制定下發(fā)《華榕（集團）有限公司所屬各公司重大事項管理辦法》，規范重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作事項監管。同時(shí)，集團紀檢監察部門(mén)持續加強對“三重一大”的監督檢查力度，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
2.關(guān)于“選拔任用工作開(kāi)展不規范”問(wèn)題
（1）干部選拔任用程序不夠規范。
整改情況：一是制定下發(fā)《華榕（集團）有限公司中層干部選人用人管理辦法》，明確中層干部?jì)炔窟x拔必須嚴格履行“規定動(dòng)作”，確保程序嚴謹、公開(kāi)公正。二是組織召開(kāi)選人用人相關(guān)制度專(zhuān)題培訓會(huì )，學(xué)習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。三是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集團權屬企業(yè)選拔任用專(zhuān)項整改工作的通知》，結合“對照整改、全面提升”行動(dòng)，確定開(kāi)展集團權屬企業(yè)選拔任用專(zhuān)項整改工作。同時(shí)，對相關(guān)權屬企業(yè)主要分管領(lǐng)導和負責人進(jìn)行嚴肅批評教育，并開(kāi)展選人用人專(zhuān)項提醒談話(huà)。四是安排專(zhuān)人根據市委組織部選人用人專(zhuān)項檢查中反饋的干部選拔任用文書(shū)檔案管理方面“問(wèn)題清單”逐項整改落實(shí)。五是印發(fā)了《華榕（集團）有限公司干部人事檔案日常管理工作暫行辦法》等10項制度，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規范化、精細化。
（2）市場(chǎng)化選聘干部工作制度不健全，程序不規范。
整改情況：一是通過(guò)《華榕（集團）有限公司中層以上干部市場(chǎng)化招聘管理辦法》《華榕（集團）有限公司本部員工招聘管理辦法》，自上而下規范選聘干部程序。同時(shí)，根據《華榕（集團）有限公司所屬各公司重大事項管理辦法》規定，嚴格把控權屬企業(yè)中層干部職數。二是遵守選人用人規定，做好市場(chǎng)化干部選聘工作，選聘過(guò)程嚴格按照分析研判和動(dòng)議、公布信息、報名、資格審查、面試答辯、背景調查、體檢、確定人選、公示、研究決定聘用、履行聘用手續等程序執行。三是對相關(guān)權屬企業(yè)分管領(lǐng)導和負責人開(kāi)展選人用人專(zhuān)項提醒談話(huà)，對市場(chǎng)化選聘不規范問(wèn)題進(jìn)行嚴肅批評教育。
3.關(guān)于“干部日常監督管理不到位”問(wèn)題
（1）一線(xiàn)考核干部機制還不夠健全。
整改情況：一是印發(fā)《華榕（集團）有限公司黨委關(guān)于激勵一線(xiàn)干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈娜舾膳e措》，從樹(shù)立正確用人導向等8個(gè)方面激勵廣大干部在推動(dòng)華榕集團高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中擔當作為、建功立業(yè)。二是提拔3名長(cháng)期在基層一線(xiàn)盡心盡責、工作量大、完成任務(wù)比較好的優(yōu)秀年輕干部到集團中層副職崗位，不斷充實(shí)干部隊伍。三是轉發(fā)《中共福州市委組織部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍的若干措施〉的通知》，持續提振干部干事創(chuàng )業(yè)精氣神。
（2）對權屬企業(yè)選人用人工作監督指導不力。
整改情況：一是印發(fā)《華榕（集團）有限公司黨委關(guān)于開(kāi)展集團權屬企業(yè)干部選拔任用工作“一報告兩評議”的通知》，切實(shí)加強干部選拔任用工作的民主監督。二是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集團權屬企業(yè)選拔任用專(zhuān)項整改工作的通知》，對權屬企業(yè)干部選任的規范性進(jìn)行監督指導。集團紀委及紀檢監察部門(mén)對選人用人過(guò)程進(jìn)行監督，建立干部廉政檔案，完善“四位一體”舉報機制。三是召開(kāi)選人用人相關(guān)制度專(zhuān)題培訓會(huì )，指導權屬企業(yè)制定本級選人用人制度。
（3）存在違規返聘情況。
整改情況：一是組織專(zhuān)題學(xué)習《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，加深對政策法規的認識，增強執行條例、法規的自覺(jué)性。二是對退休的機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員在集團及權屬企業(yè)任職情況進(jìn)行全面摸底排查，下發(fā)退休返聘整改通知書(shū)4份。三是綜合考慮人員素質(zhì)、崗位分類(lèi)和技術(shù)稀缺等因素，經(jīng)集團領(lǐng)導研究，確定分批分步驟對退休返聘人員進(jìn)行清退。
（4）領(lǐng)導干部違規兼職情況比較突出。
整改情況：一是根據干部兼職規定要求，對集團企業(yè)架構、兼職取酬情況進(jìn)行全面梳理，相應調整違規兼職人員。二是印發(fā)《關(guān)于做好領(lǐng)導干部兼職管理的通知》，要求領(lǐng)導干部在兼職活動(dòng)中，要嚴格遵守有關(guān)法律法規和規章制度。
（5）未按要求開(kāi)展因私出國（境）管理工作。
整改情況：一是制定下發(fā)《華榕（集團）有限公司備案人員因私出國（境）管理辦法》，對集團市管干部、市場(chǎng)化高管、集團及權屬企業(yè)中層以上干部、集團本部及權屬企業(yè)關(guān)鍵核心崗位員工的因私出國（境）信息進(jìn)行統一備案。二是下發(fā)通知，要求備案人員的因私出國（境）證件統一由集團人力資源部保管。截至巡察整改結束，已完成備案86人，收集證件133本。三是根據《華榕（集團）有限公司備案人員因私出國（境）管理辦法》要求，因私出國（境）人員須在計劃出行前3個(gè)月內，根據人事管理權限辦理審批手續，審批手續需經(jīng)紀檢監察部門(mén)審核。
（6）干部人事檔案管理不規范。
整改情況：一是安排專(zhuān)人根據市委組織部選人用人專(zhuān)項檢查反饋的人事檔案管理工作方面“問(wèn)題清單”逐項整改落實(shí)，完成集團管理的人事檔案專(zhuān)項審核和組織認定工作，共審核認定檔案58本。二是印發(fā)了《華榕（集團）有限公司人事檔案管理制度匯編》，涉及檔案工作人員守則等10個(gè)方面的內容。三是召開(kāi)檔案管理培訓會(huì )，提高了集團及權屬企業(yè)組織人事負責人的責任意識和規范意識。
4.關(guān)于“黨建工作薄弱”問(wèn)題
（１）黨委對黨建工作不夠重視。
整改情況：一是建立健全黨委班子成員聯(lián)系指導黨支部工作制度，實(shí)現黨委班子成員聯(lián)系指導基層黨支部工作全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨的建設。二是召開(kāi)黨建工作座談會(huì )暨黨務(wù)干部培訓會(huì )，重點(diǎn)圍繞加強黨員教育、探索流動(dòng)黨員管理、夯實(shí)黨建基礎、創(chuàng )新黨建工作進(jìn)行了交流發(fā)言。三是按照集團上年度職工工資總額1%的比例納入黨建經(jīng)費預算，有效保障基層黨組織工作經(jīng)費的落實(shí)。四是集團黨委舉辦“牢記初心、向黨獻禮”主題黨日活動(dòng)，通過(guò)重溫入黨誓詞、致紅色信件、觀(guān)看紅色電影《古田軍號》等活動(dòng)，加強黨員黨性教育。
（２）支部組織生活不健全。
整改情況：一是修訂完善了《華榕（集團）有限公司黨建工作制度匯編》，進(jìn)一步規范“三會(huì )一課”制度，夯實(shí)基層組織建設。二是集團黨委制定黨委領(lǐng)導掛鉤指導基層黨支部工作制度，集團黨委班子成員結合各自分管工作和業(yè)務(wù)實(shí)際，分別掛鉤指導一個(gè)基層黨支部，嚴格執行雙重組織生活制度。自巡察結束以來(lái)，集團黨委領(lǐng)導主動(dòng)參與指導基層黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì )2場(chǎng)。三是制定《華榕（集團）有限公司開(kāi)展黨員領(lǐng)導干部講黨課工作方案》，全面推動(dòng)黨委領(lǐng)導干部上黨課制度落實(shí)落細。
（３）支部規范化建設不到位。
整改情況：一是全面排查，擴大黨組織覆蓋面。2020年7月，物業(yè)公司、華優(yōu)公司已按規定程序完成支部選舉工作，實(shí)現應建未建企業(yè)黨組織全覆蓋。二是加強培訓，規范換屆工作程序。為切實(shí)規范工作程序，華榕集團黨委召開(kāi)黨建工作座談會(huì )暨黨務(wù)干部培訓會(huì )，就換屆工作程序、應注意的關(guān)鍵環(huán)節等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習。三是集團對所屬8個(gè)基層黨支部全面開(kāi)展達標創(chuàng )星活動(dòng)，評定先進(jìn)等次黨組織4個(gè)，一般等次黨組織4個(gè)，通過(guò)先進(jìn)基層黨組織示范引領(lǐng)、達標基層黨組織奮力趕超、落后基層黨組織加壓前進(jìn)，全面推動(dòng)集團基層黨建工作再上新臺階。
5.關(guān)于“黨內政治生活不嚴肅”問(wèn)題
（1）中心組學(xué)習不規范。
整改情況：一是制定《2020年度黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，按照黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習要求，每月安排不少于1次集中學(xué)習，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)。2020年6月，集團黨委組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內法規。截至巡察反饋，已完成理論中心組學(xué)習13次。二是以集中學(xué)習研討方式，圍繞市委規定的6個(gè)專(zhuān)題、新增“省會(huì )排頭兵意識”“《習近平在福州》采訪(fǎng)實(shí)錄”等6個(gè)自選專(zhuān)題開(kāi)展了12場(chǎng)集中研討。自巡察反饋問(wèn)題以來(lái)，集團黨委針對“如何推進(jìn)新時(shí)代新福州治理現代化，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超”以及“如何更好地把我國制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能”開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )2場(chǎng)，并撰寫(xiě)學(xué)習心得。三是嚴格落實(shí)中心組學(xué)習制度，進(jìn)一步規范中心組學(xué)習資料收集歸檔工作，把中心組的學(xué)習計劃、學(xué)習安排、學(xué)習記錄以及黨委委員專(zhuān)題學(xué)習的發(fā)言材料、學(xué)習筆記等統一納入中心組建檔范圍。四是通過(guò)以考促學(xué)，強化學(xué)習效果。2020年7月，集團組織開(kāi)展了領(lǐng)導干部政治理論水平測試，集團及權屬各公司中層及以上干部共108人參加了考試。
（2）組織生活會(huì )未嚴格開(kāi)展。
整改情況：一是按照要求，認真開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )。自巡察以來(lái)，集團黨委嚴格按照要求分別于2020年6月、7月召開(kāi)了2場(chǎng)專(zhuān)題民主生活會(huì )。二是制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)題組織生活會(huì )的通知》，明確會(huì )前準備工作、規范會(huì )中議程、抓好會(huì )后整改，進(jìn)一步規范基層各支部組織生活。截至巡察反饋，集團所屬各基層8個(gè)黨支部已按照要求嚴格開(kāi)展2場(chǎng)專(zhuān)題組織生活會(huì )，達到預期的效果。三是集團黨委領(lǐng)導聯(lián)系各自分管工作，分別掛鉤指導基層黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì )，實(shí)現集團黨委領(lǐng)導指導基層各黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì )工作全面覆蓋，并以普通黨員身份參加基層黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì )，確保黨員領(lǐng)導雙重組織生活落到實(shí)處。
（3）學(xué)習教育流于形式。
整改情況：一是推出“三個(gè)課堂”學(xué)習模式，邀請專(zhuān)家進(jìn)行理論課堂輔導學(xué)，利用學(xué)習強國APP、“黨建超市”等手機課堂黨員普遍學(xué)，組織黨員領(lǐng)導干部赴紅軍北上抗日先遣隊羅源（百丈）指揮部舊址等現場(chǎng)課堂感悟學(xué)。2020年7月，集團黨委開(kāi)展紀念建黨99周年主題黨日活動(dòng)，組織集團黨員過(guò)一次政治生日，舉行一次入黨宣誓，致一封紅色信件以及觀(guān)看一場(chǎng)紅色影片。二是圍繞集團中心工作，開(kāi)展“加快華榕泊車(chē)業(yè)務(wù)板塊高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)補齊福州市‘停車(chē)難’民生短板”“福州市保安服務(wù)有限公司安保產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等課題的專(zhuān)題調研。2020年7月，集團黨委開(kāi)展加強學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神的專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )2場(chǎng)。三是下發(fā)《關(guān)于做好“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長(cháng)效化機制的通知》，要求所屬各黨支部建立主題教育常態(tài)化長(cháng)效化機制，切實(shí)鞏固主題教育成果。2020年6月，集團黨委開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長(cháng)效化階段性“回頭看”，并向所屬基層各黨支部下發(fā)《華榕集團鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)效性調查問(wèn)卷表》，持續深化拓展主題教育成果。
三、巡察反饋問(wèn)題線(xiàn)索的處理情況
華榕（集團）有限公司黨委、紀委依規依紀依法組織調查核實(shí)，截至巡察反饋，已辦結9件。按照監督執紀“四種形態(tài)”對7名相關(guān)責任人作出處理，涉及科級干部2人，一般干部5人。
（一）黨紀政務(wù)處分情況
因福州市保安服務(wù)有限公司守押分公司經(jīng)理違反中央八項規定精神利用職務(wù)便利公車(chē)私用，對其予以黨內警告處分。
（二）誡勉情況
1.因福州市保安服務(wù)有限公司公務(wù)車(chē)輛存在同日多次或連續加油等問(wèn)題，對福州市保安服務(wù)有限公司原總經(jīng)理予以誡勉談話(huà)。
2.因福州華榕運輸服務(wù)有限公司公務(wù)車(chē)輛存在同日多次或連續加油等問(wèn)題，對福州華榕運輸服務(wù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理予以誡勉談話(huà)。
3.因福州市臺江區保安服務(wù)有限公司公務(wù)車(chē)輛存在同日多次或連續加油等問(wèn)題，對福州市臺江區保安服務(wù)有限公司總經(jīng)理予以誡勉談話(huà)。
（三）組織處理情況
1.因福州華榕運輸服務(wù)有限公司存在公務(wù)車(chē)輛加油異常的問(wèn)題對時(shí)任福州華榕運輸服務(wù)有限公司保潔班負責人、現任運營(yíng)部經(jīng)理分別予以批評教育處理。
2.因福州市臺江區保安服務(wù)有限公司存在公款報銷(xiāo)咪表停車(chē)費用的問(wèn)題，對福州市臺江區保安服務(wù)有限公司辦公室主任予以批評教育處理，并要求該同志作深刻檢討。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
（一）關(guān)于基本完成的整改工作說(shuō)明
1.關(guān)于“黨員管理較薄弱”問(wèn)題。
整改情況：一是吸收入黨積極分子7名，計劃發(fā)展黨員4名，預備黨員按期轉正1名。二是要求基層各黨支部開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，截至巡察反饋，集團現有在冊黨員115名，流動(dòng)黨員94名。其中在巡察整改期間新接轉黨組織關(guān)系30名。三是目前集團流動(dòng)黨員人數較多的市保安公司黨支部，根據流動(dòng)黨員崗位特點(diǎn)及工作地點(diǎn)，成立7個(gè)流動(dòng)黨小組，由各個(gè)小組中政治覺(jué)悟高的行政管理人員作為黨小組組長(cháng)，建立流動(dòng)黨員微信群，開(kāi)展黨員教育工作。針對流動(dòng)黨員較少的出租車(chē)、泊車(chē)以及鼓保等支部直接將其納入支部管理，開(kāi)展學(xué)習教育，確保流動(dòng)不流學(xué)。四是在開(kāi)展招聘工作時(shí)，關(guān)口前移，建立黨員基本情況登記制度。五是聚焦公司核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位，廣泛開(kāi)展黨員責任區和黨員示范崗創(chuàng )建工作。
整改時(shí)限：長(cháng)期堅持
2.關(guān)于“企業(yè)中層干部空缺較多”問(wèn)題。
整改情況：一是拓寬選拔渠道，通過(guò)內部提拔、市場(chǎng)化招聘等形式，中層干部配比率由39%提升為46%。二是通過(guò)榕博匯、中介招聘等形式，加快引進(jìn)高學(xué)歷人才，充實(shí)集團年輕干部隊伍。
三是與福州市人才集團簽訂戰略合作框架協(xié)議，通過(guò)雙方齊心協(xié)力，實(shí)現人才服務(wù)、業(yè)務(wù)項目等各綜合業(yè)務(wù)互通共享。
整改時(shí)限：長(cháng)期堅持
（二）關(guān)于未完成的整改工作說(shuō)明
1.關(guān)于“集團發(fā)展規劃不清晰，經(jīng)營(yíng)效益不佳”問(wèn)題。
下一步，集團黨委將加強華榕運輸公司、保管箱業(yè)務(wù)部的經(jīng)營(yíng)管理，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，不斷提高業(yè)務(wù)盈利能力。一是定期聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況匯報，深入分析各項成本構成，分解細化業(yè)績(jì)指標，層層傳遞責任，確保完成各項任務(wù)指標。二是創(chuàng )新工作方法，積極參與市場(chǎng)競爭。三是提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，以資源整合為基礎，以質(zhì)量效益為目標，立足優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，加大客戶(hù)宣傳力度，不斷提高保管箱業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力。
整改時(shí)限：長(cháng)期堅持
2.關(guān)于“經(jīng)營(yíng)模式缺乏創(chuàng )新，未有效發(fā)揮國有資源價(jià)值”問(wèn)題。下一步，集團黨委將定期組織加油加氣站項目安全生產(chǎn)檢查和廉政教育，并在合同到期后，收回油氣站經(jīng)營(yíng)權，由華榕集團自行經(jīng)營(yíng)。
整改時(shí)限：長(cháng)期堅持
（三）堅持長(cháng)效，鞏固深化整改工作成果
1.強化擔當，更加自覺(jué)履行“兩個(gè)責任”。堅決落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，強化各級黨組織和黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。集團黨委帶頭履行好主體責任，以上率下、層層示范，推動(dòng)各級黨組織切實(shí)擔負起統一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實(shí)的主體責任；集團紀委認真履行監督責任，突出主業(yè)主責，聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗中心任務(wù)，執好紀把好關(guān)，加強對“兩個(gè)責任”落實(shí)情況的管理考核和監督檢查，推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)常態(tài)化。
2.立足長(cháng)效，更加健全完善規章制度。以巡察整改為切入點(diǎn)，深入查找問(wèn)題的深層次原因，圍繞企業(yè)運營(yíng)、選人用人、財務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，不斷完善、補充各項制度，構建堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(cháng)效機制，嚴控廉政風(fēng)險，規范權力運行。強化制度執行力，堅決糾正有制度不執行或者執行不到位的現象，嚴肅處理違反制度的行為，確保制度真正發(fā)揮剛性約束的作用。
3.點(diǎn)面結合，更加全面推進(jìn)整改落實(shí)。強化巡察成果的綜合運用，把巡察整改工作與落實(shí)全面從嚴治黨結合起來(lái)，與全面學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神結合起來(lái)，與促進(jìn)集團事業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，深化改革內生動(dòng)力，聚焦主責主業(yè)，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，有效發(fā)揮國有資源價(jià)值，突出抓好重點(diǎn)工作，全力以赴實(shí)現年度經(jīng)濟目標，推動(dòng)集團各項工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0591-83372105；通信地址：福州市臺江區群眾東路97號華榕（集團）有限公司；電子郵箱：hrjt1985@163.com。
中共香港華榕（集團）有限公司委員會(huì )
2021年1月5日
